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聚焦農業
- 湖南農業實現“創新引領開放崛起”的思考發表日期：2017-10-19 來源：托普云農 瀏覽次數：2985次當前，湖南農業農村發展保持穩中向好，省委省政府確定的“創新引領、開放崛起”發展戰略，為新時期“三農”工作提出了新要求和新方向。
湖南農業具有強大的創新、開放基因，應進一步以創新增加動能、以開放拓展空間，加快建設具有湖湘特色的現代農業。這就需要我們適應把握經濟發展新常態的大邏輯，堅持問題導向，將農業實現“創新引領開放崛起”與轉變農業發展方式、農業供給側結構性改革、農業農村體制機制創新等統籌起來思考，不能孤立概念、割斷聯系。
——抓好農業供給側結構性改革這條農業農村工作的主線。
要圍繞農業供給側的突出問題，通過“保產能、優結構、提質量、增效益”等措施，提高我省農產品的供給質量和效益，提升農業競爭力。一是擔當糧食大省的職責，著力增強農業綜合生產能力。大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，加快中低產田改造和國土整治進程，加強農業基礎設施建設，做到“面積不減少、質量不下降、用途不改變”，提高農地產出率、勞動生產率、資本產出率和全要素生產率，實現供需平穩；二是適應消費需求，深層次謀劃農業產業結構調整，優化品種結構、品質結構和區域結構。推動糧經飼統籌、農牧漁結合、產業融合發展，豐富供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈；三是著力提升農業供給質量。加強全程監管和追溯體系建設，提高農產品質量安全水平，打造農業安全現代治理體系；四是著力促進農業增效農民增收。向規模經營要效率、向三產融合要效益、向品牌經營要利潤，加快推進農業組織化、專業化、社會化和市場化，著力提升農業市場競爭力。培育打造一批重點龍頭企業、農業園區，創新利益聯結機制，推進農產品質量與效益良性互動。
——實施創新驅動發展戰略，推進“四個轉型升級”和轉變農業發展方式的進程。
一是強化農業發展要素支撐。推進生產方式、資源利用方式、經營方式和產業結構的“四個轉型升級”，切實增強農業發展核心競爭力；二是以科技創新引領現代農業發展。加強農業科技研發，加快農業科技園區和現代農業示范區建設，集成創新平臺和成果轉化應用平臺，調整農業科技創新方向和重點。大力推廣應用新技術、新品種、新模式，加快現代種業、養殖廢棄物資源化利用、農機農藝融合等關鍵技術的研究攻關和成果轉化；三是探索適合小規模條件下的智能作業、智慧農業、產業融合。探索“農業+”的新產業新業態，實現農業的全環節升級、全鏈條升值；四是用“綠色”“兩型”引領農業發展。大力推行綠色生產方式，依托農業標準化建設推進清潔化生產，發展循環農業。以洞庭湖和“四水”流域綜合治理為重點，管控好外源性污染轉移排放，著力整治農業面源污染等環境問題。
——推進農業農村體制機制創新，培育農業農村發展新動能。
一是堅持向改革要活力。深入推進農村土地“三權分置”、農村集體產權制度、農業支持保護機制、農業經營制度等方面改革。堅持“兩條腿走路”原則，推進農地流轉機制創新和農業社會化服務發展機制創新。以家庭農場和農民合作社為抓手，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業經營體系發展格局；二是加快健全農業農村市場機制。完善糧食等重要農產品價格形成機制，以市場機制為動力激活各類農業生產要素，加快城鄉資源要素流動；三是創新支農政策。健全財政支農長效機制，提高支農政策的指向性、精準性和實效性，相關政策既要向規模經營主體傾斜，又要注重讓廣大農民共享成果；四是以治理能力現代化為方向推進農村基層管理改革。創新村民自治的有效實現形式，完善農業農村相關法律法規、制度體系，依法促進農業加快轉型升級。
——融入“一帶一路”，以大開放拓展農業新空間。
要科學定位湖南農業的市場，選擇具有比較優勢的特色產業，推廣政府搭架平臺、企業唱戲模式，打造“湘品出湘”路徑，推進農業“走出去”行動；激勵農業專家和技術人員積極參與國家農業援外項目，組織涉農企業轉型升級和產業聯盟，解決外貿農業企業“融資難、融資貴”難題，助推湖南與境外農業合作；提升境外農業產業園的質量和效益。支持創建優質農副產品供應基地和出口食品農產品質量安全示范區，培育湖南農業的“中國名牌”，助力世界農業的“中國標桿”建設。來源：湖南日報（作者系湖南農業大學經濟學院院長、教授、博士生導師）
