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- 對推行節(jié)水灌溉技術的幾點建議發(fā)表日期：2013-10-28 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3623次
對推行節(jié)水灌溉技術的幾點建議
1、對節(jié)水設備的購買和銷售實行補貼,激勵農(nóng)民提搞節(jié)水灌溉積極性
建議根據(jù)2007年/中央一號文件0/從2005年起,選擇部分地區(qū)開展對農(nóng)民購買節(jié)水設備實行補貼的試點0政策和黨中央、國務院提出的/多予少取0惠農(nóng)方針,參照國家農(nóng)機補貼政策辦法,對節(jié)水產(chǎn)品也同樣實行補貼。即:國家實行設備價款和灌溉節(jié)約用水補貼優(yōu)惠政策,補貼資金統(tǒng)一由各地方政府水務部門掌握管理,設備補貼直接撥付企業(yè),企業(yè)按補貼后優(yōu)惠價格向農(nóng)戶供應節(jié)水設備;水費補貼以當?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度,對農(nóng)戶實行超量罰款節(jié)約獎勵的節(jié)水政策,以此激勵農(nóng)民購買節(jié)水灌溉設備、興建節(jié)水灌溉設施的積極性,逐步形成良性循環(huán),促進節(jié)水灌溉的健康發(fā)展。
2、進一步完善節(jié)水灌溉建設項目管理體制
建議節(jié)水灌溉工程借用公路建設的分級負責模式,即水源工程、泵站、輸水管線等工程投資由國家或各級政府承擔,負責將水輸送到田頭;而田間的節(jié)水灌溉設備由農(nóng)民出資購買,政府給予適當補貼;設施的維護保修和農(nóng)戶技術培訓,由節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)廠商和農(nóng)技推廣部門共同負責,政府根據(jù)技術需要給予1 500~3 000元/hm2的適當補貼。在有條件的地區(qū)建議實行大流域水資源統(tǒng)一灌溉管理,由國家進行流域節(jié)水灌溉專項規(guī)劃并投資興建該流域節(jié)水灌溉樞紐,將水源輸送至各行政村組或隊點,各地方政府負責接入農(nóng)戶地頭和田間,并對農(nóng)戶購買、使用節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約用水等實行補貼優(yōu)惠政策,對前期一次性投入宜實行國家和政府全額補貼,后期每年更換田間管網(wǎng)費用可直接補貼生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠價供應農(nóng)戶,運行管理交由當?shù)厮畡詹块T實行統(tǒng)一灌溉統(tǒng)一管理,同時對流域內(nèi)其他灌溉水源進行嚴格的整頓和關閉取締。
3、近年,國家制定并發(fā)布了第一批5當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設備
關于印發(fā)3技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法4的通知6等政策文件,規(guī)定企業(yè)技術改造項目凡使用目錄中的國產(chǎn)設備,將享受投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;國家經(jīng)貿(mào)委將在技術開發(fā)和技術改造項目中,重點支持開發(fā)、研制、生產(chǎn)和使用列入目錄的設備產(chǎn)品、,并對符合條件的國家重點項目給予貼息支持或適當補助;使用財政性資金進行的建設項目或政府采購,將優(yōu)先選用符合要求的目錄中的設備產(chǎn)品、。建議盡快將節(jié)水灌溉設備全部列入該目錄,并參考國家對風電設備實行限定使用國產(chǎn)產(chǎn)品的政策,制定相應措施鼓勵推廣節(jié)水工程項目采用90%以上的國產(chǎn)節(jié)水器材,并享受相應的鼓勵和扶持政策,免征包括地面管網(wǎng)在內(nèi)的所有節(jié)水產(chǎn)品包括水源工程、泵站、輸水管線、企業(yè)所得稅和增值稅。
4、加大扶持力度,提高節(jié)水灌溉機械化現(xiàn)代化技術
實施節(jié)水灌溉,不僅僅能節(jié)約灌溉用水,同等重要的是可大幅度減輕勞動強度,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建議將各地的機械化灌溉面積,同機耕、機播、機收和機保植保、面積放在同等重要位置,列入實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平的評價指標之一和支持鼓勵政策中,以此促進噴灌、滴灌等先進節(jié)水灌溉技術的發(fā)展。
5、目前,國內(nèi)節(jié)水灌溉設備制造企業(yè)的規(guī)模都比較小,但在市場競爭方面,面對的卻是實力強大的國外公司
在這種情況下,國家應在科研開發(fā)、上市融資、推廣應用等方面出臺相應優(yōu)惠政策,鼓勵國內(nèi)企業(yè)實行跨部門、跨地區(qū)、跨所有制形式的聯(lián)合,吸納利用社會資金,逐步在全國形成4~6個行業(yè)集團,增強在國際市場的競爭實力。積極爭取和培育節(jié)水灌溉企業(yè)上市運行,運用國家的優(yōu)惠政策和社會資金來加快企業(yè)高新技術成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,加速企業(yè)的發(fā)展壯大,提高產(chǎn)品、質(zhì)量、管理、信譽、服務水平,躋身國際、國內(nèi)競爭市場,同時給社會更多的回報,打造全國乃至國際節(jié)水材料的知名品牌。
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